索引號 320923100047/2019-00666 組配分類 政策解讀
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2019-11-07
文號 主題分類 科技、教育,教育,其他
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

《阜寧縣推進義務教育優質均衡發展工作實施方案》解讀

一、《阜寧縣推進義務教育優質均衡發展工作實施方案》文件出臺的背景。

教育部2017年4月19日印發了《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》(教督【2017】6號),國務院教育督導委員會辦公室印發了《關于申請認定義務教育優質均衡發展縣(市、區)有關工作的通知》(國教督辦函〔2017〕42號)、省政府印發了《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》(蘇政發〔2017〕1號)。

省教育廳在2018年6月出臺了《關于進一步推進縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作的通知》(蘇教基〔2018〕11號)、省政府教育督導委員會辦公室關于印發《江蘇省縣域義務教育優質均衡發展年度監測實施方案的通知》(蘇教督委辦〔2018〕17號)等文件。

市政府教育督導室于2018年12月印發了《關于全市開展義務教育優質均衡發展縣(市、區)創建工作的通知》(鹽政教督〔2018〕13號)文件,要求:各縣(市、區)要全面落實教育優先發展戰略地位,聚焦“高水平、高均衡、高質量”目標要求,按照高質量發展走在蘇北蘇中前列的要求,立足實際,面向未來,明確目標,落實任務,制定本縣(市、區)義務教育優質均衡發展國家認定的時間表和路線圖。鹽都區要率先垂范,按照國家和省要求做好申報、迎檢工作,盡快創建成“全國義務教育優質均衡發展縣(市、區)”。其它縣(市、區)(含開發區、城南新區)從現在開始(2018年),全面啟動創建工作。原則上,東臺市、大豐區、建湖縣、亭湖區、開發區、城南新區創建目標定位在2020年左右,射陽縣、阜寧縣創建目標定位在2021年左右,濱海縣、響水縣創建目標定位在2022年左右。根據以上文件精神要求結合我縣教育發展狀況,我縣確定在2021年創建江蘇省義務教育優質均衡發展縣,并做好申報全國義務教育優質均衡發展縣的相關準備。根據申報要求申報縣必須有縣級創建文件,因此在2019年元月縣政府辦公室印發了《阜寧縣推進義務教育優質均衡發展工作實施方案的通知》(阜政辦發【2019】13號)文件。

二、《阜寧縣推進義務教育優質均衡發展工作實施方案》文件的主要內容

1. 工作要求:

一是完善義務教育優質均衡發展機制

完善經費保障,確保每年教育經費投入達到“三個增長”,保證每年新增財力主要用于教育,教育督導經費單列并及時足額撥付,城市教育費附加、地方教育費附加足額征收并全部用于教育,縣域內城鄉義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準達“四統一”,并逐步提高義務教育階段日常公用經費保障水平,力爭每年保持穩定增長,切實維護教師合法權益,義務教育學校教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平。

落實屬地管理職責。各鎮區(街道、社區)負責對學校周邊秩序管理、師生安全保障、適齡兒童入學宣傳督促等管理職能。

二是推進義務教育辦學條件優質均衡

推進學校標準化建設。合理調整義務教育學校布局,優化總體結構,全面消除大班額現象。到2021年,實現全縣小學、初中所有班級生數分別不超過45人、50人,農村所有小學、初中辦學規模不超過2000人。生均教學及輔助用房面積實現小學、初中分別達4.5平方米以上、5.8平方米以上,生均體育運動場館面積實現小學、初中分別達7.5平方米以上、10.5平方米以上。所有指標校際差異系數實現小學、初中均小于等于0.5、0.45,義務教育學校標準化率達90%以上。

提升教育裝備水平。完成“三通兩平臺”(寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通、教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)建設任務,實現信息技術與學科教學、學校管理的有效結合。到2021年,全縣小學、初中生均教學儀器設備值分別達2000元以上、2500元以上,所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上(其中,新建音樂、美術專用教室面積分別不小于96平方米/每間、90平方米/每間),每百名學生擁有網絡多媒體教室數小學、初中分別達2.3間以上、2.4間以上,每百名學生擁有計算機臺數分別達10臺、12臺,生均圖書數量小學、初中分別達30本、40本。

三是強化隊伍建設,推動城鄉師資力量優質均衡

統籌抓好教師資源管理。到2021年,將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準,即教職工與學生比例小學、初中分別達1︰19和1︰13.5;逐年招錄補充體藝緊缺學科教師,全縣中小學每百名學生擁有體藝專任教師達0.9人以上;全縣每年交流輪崗教師比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。

提升教師隊伍整體素質。健全師資培訓經費保障機制,確保教師培訓經費不低于年度公用經費預算總額的5%;每名教師五年360學時培訓完成率達100%。到2021年,全縣每百名學生擁有高于規定學歷教師數小學、初中分別達4.2人以上、5.3人以上;強化骨干教師培養力度,小學、初中每百名學生擁有縣級以上骨干教師數達1人以上。

加強校長隊伍建設。進一步完善校長負責制,強化任期目標考核,加大學校領導干部交流任職的力度,推動城鄉學校管理人才常態化流動。

四是深化改革,提高義務教育階段教育教學質量

加強和改進學校德育工作。創新德育內容、途徑、方法和評價機制,挖掘地方特色資源,建設地方德育課程。推進校園文化建設,著力打造校園文化品牌。

深入推進課程改革。減輕學生課業負擔,深化中小學課程改革,改革課堂教學方式,進一步深化特色學校創建,重視體育、衛生、藝術、科普教育,提高學生體質健康、心理素質和藝術修養,打造一批縣內優質教育教學品牌。

嚴格規范學校辦學行為。健全完善義務教育階段招生政策,加強校風、教風、學風和行風建設,規范教育收費長效管理機制。校外培訓機構管理規范。

五是統籌兼顧,保障弱勢群體的教育公平

落實各項教育政策。落實扶貧助學長效管理機制;公辦學校起始年級“就近免試入學”,符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀;熱點高中招生分配指標比例在70%以上,且招生指標分配向農村初中傾斜。確保殘疾少年兒童的教育公平,“三類”適齡殘疾少年兒童接受義務教育的比例保持在98%以上

六是全面督導,健全監督問責制度

2.  實施步驟:

一是啟動準備階段(2019年1月)

研究制訂實施方案,建立推進義務教育優質均衡發展工作領導小組、明確責任主體、工作目標和具體任務。

二是實施爭創階段(2019年2月-2021年1月)

抓好各項工作任務的跟蹤落實,所有創建工作實現項目化并全部明確時間進度及具體責任人。利用新聞媒體,宣傳義務教育優質均衡發展工作的重要意義、目標任務、實施步驟和政策法規,積極推廣義務教育優質均衡發展工作的好做法、好經驗。

三是迎接驗收階段(2021年2月-2021年12月)

各成員單位對照職責、標準自查完善。縣政府組織模擬評估,發現問題及時整改落實;縣、鎮、校各自做好迎接省市評估申報材料及各項準備工作,在2021年11月,迎接江蘇省義務教育優質均衡發展縣專家現場驗收,通過后,申報創建全國義務教育優質均衡發展縣。

三、《阜寧縣推進義務教育優質均衡發展工作實施方案》文件的依據。

《江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)評估指標》在全面落實教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》(教督〔2017〕6號)評估指標的基礎上,增加了體現江蘇特點的5項評估指標,并根據國家和省有關規定對6項指標要求作了適當提高。省級評估指標包括教育資源配置、政府保障程度、教育教學質量、社會滿意度、特色創新項目5個一級指標、36個二級指標和1個激勵引導性指標。每項二級指標的評判分為A、B、C三個等級,A等級為“達到標準”,B等級為“基本達標”,C等級為“不達標”。原則上按照以下標準進行判定:①通過:二級指標中A等級指標占比在90%以上且無C等級指標;②有條件通過:二級指標中A等級指標占比在80%-90%之間(含80%)且C等級指標不超過2個;③不通過:二級指標中A等級指標占比在80%以下或C等級指標超過2個。

省教育廳在2018年6月出臺的《江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)評估實施辦法》(蘇教評〔2018〕3 號)文件,要求申報縣(市、區)應提供以下紙質資料備案:(1)江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)申報表(一式三份);(2)近3年縣(市、區)人民政府及相關部門出臺的關于推進義務教育優質均衡發展工作相關政策文件匯編;(3)近3年縣(市、區)義務教育事業年度報表復印件。同時對照《江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)評估指標》,確保二級指標A等級在90%以上。

根據省市高質量發展指標,2018年根據統計結果來看我縣排名相對滯后,再依據《2019年度江蘇省高質量發展監測評價考核實施方案》將義務教育優質均衡比例分解為學前教育資源配置率、普通高中資源供給比例,而普通高中資源供給比例我縣提升空間極大。

因此提請縣政府制定此方案。(附:《江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)評估指標》)

 

 阜寧縣教育局

2019年10月31日

  

江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)評估指標

一級

指標

二級指標

教育資源配置

1.縣域內所有小學和初中每百名學生擁有高于規定學歷教師數分別達到4.2人以上、5.3人以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

2.縣域內所有小學和初中每百名學生擁有縣級及以上骨干教師數均達到1人以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

3.縣域內所有小學和初中每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數均達到0.9人以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

4.縣域內所有小學和初中生均教學及輔助用房面積分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

5.縣域內所有小學和初中生均體育運動場館面積分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

6.縣域內所有小學和初中生均教學儀器設備值分別達到2000元以上、2500元以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

7.縣域內所有小學和初中每百名學生擁有網絡多媒體教室數分別達到2.3間以上、2.4間以上;校際差異系數小學不大于0.50,初中不大于 0.45

政府保障程度

8.縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一

9.縣域內所有義務教育學校均達到省定辦學標準

10.縣域內義務教育學校規劃布局合理,小學1-2萬人/校,初中2-4萬人/

11.縣域內所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小于96平方米,每間美術專用教室面積不小于90平方米

12.縣域內所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500

13.縣域內小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50

14.義務教育學校生均公用經費財政撥款標準超過省定基準定額的20%以上;生均公共財政預算教育事業費和公用經費支出逐年只增不減

15.縣域內所有不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費

16.縣域內的特殊教育學校生均公用經費不低于6000

一級

指標

二級指標

政府保障程度

17.全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量

18.縣域內所有教師5360學時培訓完成率達到100%

19.縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量

20.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的15%;其中,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%

21.縣域內專任教師持有教師資格證上崗率達到100%

22.縣域內城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上;民辦學校招生規范,免試入學

23.縣域內所轄熱點高中招生分配指標比例在70%以上,且招生指標分配向農村初中傾斜

24.留守兒童關愛體系健全;縣域內符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%

教育教學質量

25.全縣初中三年鞏固率達到99%以上

26.全縣殘疾兒童少年入學率達到98%以上

27.縣域內所有學校均制定章程,均實現學校管理與教學信息化

28.縣域內所有教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平

29.縣域內所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費

30.所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上

31.課程開齊開足,教學秩序規范,綜合實踐活動有效開展

32.縣域內所有學校均能開發建設適合學生興趣愛好和個性發展的校本課程,為學生提供可選擇的、優質多樣的教育

33.無過重課業負擔,校外培訓機構管理規范

34.在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到級以上,且校際差異率低于0.15

35.《國家學生體質健康標準》測試合格率達95%以上

社會滿意度

36.社會與學生家長對義務教育的滿意度達到85%以上

特色創新項目

37.在推進義務教育優質均衡發展、破解人民群眾關心的教育熱點難點問題等方面有重大創新舉措和突破性進展,形成了可復制可推廣的成功經驗,成效顯著,社會影響廣泛

附:阜政辦發〔2019〕13號.doc


打印 關閉
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統