索引號 320923100047/2019-00650 組配分類 政策解讀
發布機構 阜寧縣政府辦 發文日期 2019-01-03
文號 阜政辦發〔2019〕8號 主題分類 水利、水務
體裁分類 公開方式 主動公開
公開范圍 面向全社會

 《阜寧縣2019年度農村水利工作意見》解讀

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贵州快三和值 www.cebdu.com 由阜寧縣水務局編制的《阜寧縣2019年度農村水利工作意見》(以下簡稱《意見》),包括了2019年度農村水利工作總體目標任、工作重點、保障措施等方面內容。現解讀如下:

  一、《意見》出臺的相關背景

為深入貫徹黨的十九大精神和中央關于鄉村振興、脫貧攻堅等戰略部署,進一步深化農田水利工程投資、建設和管理改革,持續加強農田水利基本建設,夯實農田水利基礎設施,提升全縣農村水環境,推進農業水價綜合改革,鞏固提升農村飲水安全工程,認真組織開展好2019年農村水利工作,現結合我縣實際,提出了《意見》。

二、《意見》制定依據

《鹽城市2019年度農村水利工作意見》、《阜寧縣農村河道生態治理三年行動方案(2018-2020年)》、《農田水利條例》等要求制定本意見。

  三、2019年農村水利工作的總體目標任務

2019年度全縣農村水利工作總體目標:全縣農村水利計劃疏浚土方590萬方,其中縣鄉級河道310萬方、村級河道及村莊河塘280萬方;建設生態示范河道10條,治理水土流失面積9.2平方公里。全面推進農業水價綜合改革,完成改革面積34.9萬畝;新增旱澇保收田1.5萬畝,新增有效灌溉面積4萬畝,新增節水灌溉工程控制面積4.5萬畝,其中高效節水灌溉面積1萬畝,農田灌溉水有效利用系數達0.629,全縣農田水利現代化水平達90%。

  四、2019年農村水利工作的工作重點

1.持續推動農村河道生態治理。疏浚土方590萬方,進一步連通水系,促進水體流動。結合造林綠化工程、兩減六治三提升專項行動、全面推行河長制等要求,加強農村河道生態治理工作?;平?/span>采葉銀杏生態河道試點建設,做好疏浚河道綠化栽植,杜絕河坡耕翻種植現象,打造生態清潔小流域??購雍シㄈ綴臀シńㄉ枳ㄏ鈁喂ぷ?,維護河湖健康生命,保證河湖功能發揮。強化河長制工作考核,創新農村河道保潔考核模式,發揮河道長久效益。

2.全面推進農田水利工程建設。統籌整合各級各類支農涉水項目和資金,以水源工程、排澇工程、田間渠系配套工程、水利工程管理信息化為重點,推進農村水利工程建設,不斷提升我縣農村水利現代化水平。

3.快速推進重點工程建設。抓住冬春水利工程建設的有利時機,迅速推進工程建設。一是加快黃河故道后續工程建設,投資8097萬元,建設防汛道路20公里,跨廢黃河橋梁2座,干河防護7公里等骨干工程;二是推進射陽河綠廊二期工程建設,計劃投資1.2億元,完成射陽河329省道、迎賓大道大橋節點建設,射陽河迎水坡灘地整理工作;三是加強高標準農田建設,投資1.87億元,建設高標準農田8.5萬畝。

4.加快推進農業水價綜合改革。各鎮區(街道、社區)圍繞協會運行到位、計量設施到位、水權明確到位、水價核定到位、協商定價到位、水費收繳到位、長效管護到位、專業維修到位八個到位的改革要求,確保今年完成34.9萬畝改革任務。

5.持續實施農村飲水鞏固提升工程。加強水源地建設,實施潮河水源地達標建設,加強管網改造,對部分集鎮區進行改造提升。繼續強化對農村康居工程的支持力度。加強智慧供水工程建設,實施供水調度平臺建設,推廣4G抄表技術,強化在線監測和分區計量信息改造。

6.大力發展農業節水灌溉工程。因地制宜發展低壓管道灌溉以及噴滴灌等高效節水設施,新增節水灌溉面積4.5萬畝,建成高效節水灌溉面積1萬畝。

7.加強水利基層服務體系建設。繼續深化各鎮區(街道、社區)水務站改革。加強人才隊伍建設、完善基礎設施裝備、建立健全管理制度,不斷提升水務站履職盡責能力。加快構建以水務站為紐帶,農民用水者協會、專業化服務公司和村級水管員共同構建的基層水利管理服務網絡。

8.加強水利工程長效管護。深化配套改革,圍繞產權有歸屬、管理有載體、運行有機制、工程有效益的目標,繼續深化農村水利產權制度改革和運行管護機制創新。

四、《意見》實施保障措施

1.強化組織領導,全面落實責任。《意見》要求進一步落實農田水利建設管理行政首長負責制,深入調查研究,認真組織部署,強化檢查督促,主動協調落實農村水利建設中的財政投入、政策運用、農業水價綜合改革等事項。農工辦、發改、財政等部門要做好政策、資金、計劃指導等工作;水務、農委、林漁、開發、國土等部門要做好高標準農田建設、植樹造林、土地整理等項目與農田水利規劃統籌協調工作,避免資金使用效率低、工程重復建設等現象;農委、住建、環保等部門要做好農村河道控源減排工作。

2.創新工作機制,增加有效投入。《意見》要求進一步建立健全政府投入引導、市場化籌資和依法組織農民投勞投資相結合的投入機制,保證農村水利工程的順利實施,要確保當年本級財政對水利投入有一定幅度的增長?;忌緇嵬蹲?,運用激勵機制,實行優惠政策,鼓勵各種社會資本投入農村水利工程建設。

3.加快工程建設,嚴格項目管理。《意見》要求對照年度目標,進一步細化分解任務,落實工作責任,統籌協調推進。加快建設進度,明確竣工時間,倒排工程工期,強化節點控制,保證時序進度,確保工程及早開工建設,及時投入使用發揮效益。對農村水利重點工程,要嚴格執行項目法人制、招標投標制、施工監理制、合同管理制以及項目公示制、農民義務監督員制度,切實提升工程建設管理水平。進一步規范招標投標行為,積極推廣以部門為單位對設計、監理、施工、設備及材料等實行分類打捆集中招標。全面推行第三方檢測制度,加強工程質量安全管理,落實安全生產責任制,確保工程質量和施工安全。

4.加強監督檢查,強化宣傳引導。《意見》要求將農村水利工作納入年度綜合考核目標之中,縣各有關部門要加大工程質量、工程進度、資金使用的督查考核力度和頻次,工程集中建設時期,每月通報工程進展情況和存在問題,及時督促落實整改措施,對整改不到位和連續督查進度較慢地區,要適時啟動約談機制。要充分發揮紀檢監察、審計等監督機構和部門作用,共同做好農村水利建設的全程跟蹤督導檢查。要整合相關資源,著力打造規模適度、集中連片、效益突出、群眾歡迎的農村水利示范工程,以及具有較強創新性、能復制、可推廣的改革典型。按照誰執法、誰普法要求,采取多種形式大力宣傳關于農村水利建設的法律法規和政策措施。要及時總結成功經驗和好的做法,注重組織宣傳發動,發揮輿論導向作用,通過示范引導、典型引路,加快推動全縣農村水利工作創新發展。


附件:阜寧縣人民政府辦公室關于印發全縣2019年度農村水利工作意見的通知.doc


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